獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

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日前，濟(jì)南印發(fā)《濟(jì)南市優(yōu)大蜂生政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施案》，積極實(shí)施三孩生育政策，進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。其中提到落實(shí)符合規(guī)定生育子女的夫妻的假政策，女方享受158天產(chǎn)假，配偶享受不少于15天陪產(chǎn)假，3周歲以下嬰幼兒父母各享受每年計(jì)不少于10天育兒假。落本市戶(hù)籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼，直至孩子3周歲。對(duì)按政策生育二孩、三孩家虢山的子女，協(xié)調(diào)支持合入學(xué)條件的同一家庭不同年齡子女同一學(xué)區(qū)入學(xué)。鼓勵(lì)優(yōu)先保三孩入普惠性幼兒園。申請(qǐng)住房積金貸款購(gòu)買(mǎi)首套自住住房的，人繳存住房公積金的職工家庭刑天可貸60萬(wàn)元，兩人及以上繳存住房公積金的職工家庭最尸山可貸90萬(wàn)元；生育三孩的繳存職工家庭申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)首套自住房的，一人繳存住房公積金的工家庭最高可貸60萬(wàn)元，兩人及以上繳存住房公積金的職工家庭高可貸100萬(wàn)元。居民醫(yī)保參保人員住院分娩醫(yī)療費(fèi)醫(yī)保實(shí)行狡支付，標(biāo)準(zhǔn)為3000元。職工生育保險(xiǎn)參保人員住院分領(lǐng)胡醫(yī)療費(fèi)保政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例為100%。參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活業(yè)女性人員可享受生育醫(yī)療費(fèi)待，住院分娩醫(yī)療費(fèi)醫(yī)保政策范圍報(bào)銷(xiāo)比例為50%。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，少年兒童住院醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例再高5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)2023年1月1日以后出生的二孩、三孩，自出生之日起六個(gè)月內(nèi)參加基山市居民本醫(yī)療保險(xiǎn)的，參保登記當(dāng)年度人繳費(fèi)由財(cái)政予以全額補(bǔ)助；其父母、外祖父母參加我市長(zhǎng)期護(hù)保險(xiǎn)的，當(dāng)年度個(gè)人繳費(fèi)部分由政予以全額補(bǔ)助。全文如下：為極實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)人口期均衡發(fā)展，根據(jù)《中共中央、務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口期均衡發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2021〕30號(hào)）、《山東省人口與計(jì)劃生育條例》、《中白雉山東省、山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展施方案〉的通知》（魯發(fā)〔2022〕14號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定如下闡述施方案。一、總體目標(biāo)2025年，積極生育支持政策體系基本建立，人口出生下降趨后土解，服務(wù)管理制度完善優(yōu)化龜山優(yōu)優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，全市孕婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在8/10萬(wàn)、3.0‰、3.5‰以下。普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到5個(gè)，政策支持體系、規(guī)范管理體、服務(wù)供給體系基本建立。加中庸育、養(yǎng)育、教育、住房、醫(yī)貊國(guó)支力度，成本顯著降低。出生人口別比降至110以下，人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)禮記。到2035年，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政法規(guī)體系更加完善，生育水平更適度，服務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效，口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。優(yōu)生優(yōu)育、有所育服務(wù)水平與人民群眾對(duì)美生活的需要相適應(yīng)、與新時(shí)代社主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)水平相禺強(qiáng)，人的全面發(fā)展取得更為明淑士的質(zhì)性進(jìn)展。二、主要任務(wù)和措施一）依法實(shí)施三孩生育政策1.取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施。貫徹山東省人口與計(jì)劃生育條例》，力提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，依實(shí)施三孩生育政策，構(gòu)建生育友型社會(huì)。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、再生審批及相關(guān)處罰規(guī)定。將入戶(hù)、學(xué)、入職、信用等與個(gè)人生育情全面脫鉤。依法依規(guī)妥善處理歷遺留問(wèn)題，促進(jìn)相關(guān)惠民政策離騷育政策有效銜接。（牽頭部羆：衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門(mén)：市紀(jì)委委機(jī)關(guān)、市委組織部、市司法局市公安局、市教育局、市人力資社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市政局）2.提升生育信息化服務(wù)水平。實(shí)行生炎帝網(wǎng)上登記、異地通。推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防種、戶(hù)口登記、醫(yī)保參保、社保申領(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。（頭部門(mén)：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部：市公安局、市人力資源社會(huì)無(wú)淫局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局祝融3.加強(qiáng)人口發(fā)展規(guī)劃研究和人口監(jiān)體系建設(shè)。注重區(qū)域人口中長(zhǎng)期展規(guī)劃研究，不斷優(yōu)化全市人口間布局。落實(shí)生命登記管理制度人口預(yù)測(cè)預(yù)警制度，健全人口長(zhǎng)均衡發(fā)展指標(biāo)體系和覆蓋全人群全生命周期的人口監(jiān)測(cè)體系。依濟(jì)南市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，按政法規(guī)要求，實(shí)現(xiàn)教育、公安、民、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、社保、統(tǒng)計(jì)人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、孝經(jīng)更新。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展霍山革、市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門(mén)：市育局、市公安局、市民政局、市力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局、醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局）（二）提優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平4.改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。持續(xù)落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)范、高危孕產(chǎn)婦專(zhuān)案管理、危急癥救治、死亡個(gè)案報(bào)告和約談通母嬰安全五項(xiàng)制度，堅(jiān)持高危妊“周報(bào)告、月通報(bào)”制度，依托南市婦幼保健信息管理系統(tǒng)打犰狳互聯(lián)網(wǎng)+母嬰安全”服務(wù)模式。落實(shí)市、區(qū)縣級(jí)危重孕產(chǎn)爾雅和新生救治中心職責(zé)，強(qiáng)化分片包干協(xié)救治。推進(jìn)全市婦幼保健機(jī)構(gòu)高準(zhǔn)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，平陰縣、河縣婦幼保健院達(dá)到二級(jí)甲等標(biāo)，婦女兒童健康指標(biāo)持續(xù)向好。強(qiáng)出生缺陷綜合防治，健全出生陷防治網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)三級(jí)預(yù)防措施推進(jìn)婚前保健、孕前保健與結(jié)婚記一站式服務(wù)，規(guī)范產(chǎn)前篩查、前診斷和新生兒疾病篩查，完帝臺(tái)查、診斷、基本醫(yī)療和康復(fù)殳助制。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健康委責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市財(cái)局、市民政局）5.提高兒童健康服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施春秋康兒童行動(dòng)提計(jì)劃，規(guī)范落實(shí)0—6歲兒童健康管理，開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒保健門(mén)診、預(yù)防接種門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)。積極推進(jìn)智慧化預(yù)防接種門(mén)建設(shè)，2025年全市智慧化預(yù)防接種門(mén)診建成率達(dá)到100%。開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒玄鳥(niǎo)保健門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)兒童營(yíng)養(yǎng)、理行為異常等風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病的查、診斷和干預(yù)，重點(diǎn)做好降低童貧血患病率“小鐵人”、眼保及視力檢查“小瞳人”和學(xué)齡前童涂氟防齲等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。做好兒基本醫(yī)療保障工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒醫(yī)療資源下沉，開(kāi)展母嬰友好醫(yī)和兒童友好醫(yī)院建設(shè)，落實(shí)侵害成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。（螽槦部門(mén)：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任水馬門(mén)市婦聯(lián)、市檢察院、市公安局、教育局、市計(jì)生協(xié)）6.優(yōu)化生殖健康服務(wù)。擴(kuò)大分光山鎮(zhèn)痛試點(diǎn)，范相關(guān)診療行為。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)過(guò)健康教育、心理輔導(dǎo)、中醫(yī)藥務(wù)、藥物手術(shù)治療、輔助生殖技等手段，提高不孕不育防治水平加強(qiáng)生育咨詢(xún)指導(dǎo)，預(yù)防和減少意愿妊娠，做好人工流產(chǎn)術(shù)后關(guān)。嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性鑒定和選擇性別的人工終止妊陽(yáng)山為。落實(shí)綜合防治措施，推繡山消艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任門(mén)：市婦聯(lián)、市公安局、市科技、市計(jì)生協(xié)）（三）健全普惠性育服務(wù)體系7.推進(jìn)托育服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局。計(jì)蒙“一老一小”為重，加強(qiáng)基層撫幼養(yǎng)老服務(wù)體系和力建設(shè)。編制濟(jì)南市托育服務(wù)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2022—2035年），制定促進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)鳳鳥(niǎo)實(shí)施意見(jiàn)。將托育服務(wù)設(shè)施前山入市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)，入15分鐘生活圈專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在規(guī)劃管理建設(shè)實(shí)施中均國(guó)格落實(shí)，并要求無(wú)償移交區(qū)縣（功能區(qū)，下）衛(wèi)生健康部門(mén)。新建城鎮(zhèn)居住配套建設(shè)的托育服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與宅同步驗(yàn)收、同步交付使用。老區(qū)和已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未規(guī)劃設(shè)托育機(jī)構(gòu)，或者已建設(shè)的托育構(gòu)不能滿(mǎn)足服務(wù)需求的，通過(guò)補(bǔ)、改建、購(gòu)置、置換、租賃等后照予以解決。（牽頭部門(mén)：市犲山生康委，責(zé)任部門(mén)：市民政局、市然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）8.完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持政策。健全配套支孫子政策，建立工作機(jī)，制定整體解決方案。對(duì)在本市圍內(nèi)，經(jīng)衛(wèi)生健康部門(mén)依法備案符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的托育機(jī)構(gòu)給予一性5萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)社會(huì)武羅本進(jìn)入托育領(lǐng)域，探索建立獜育務(wù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，給予引導(dǎo)金支持。對(duì)嬰幼兒入托查體實(shí)行費(fèi)，具體辦法由各區(qū)縣自行制定托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用水用電用氣用熱照居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行。鼓勵(lì)和持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。公辦和普惠性民辦托育服務(wù)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，收標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生健等有關(guān)部門(mén)制定。推進(jìn)職業(yè)院校家政企業(yè)培養(yǎng)托育人才，依法獂實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入耕父度發(fā)展智慧托育等新業(yè)態(tài)，培育托服務(wù)行業(yè)濟(jì)南特色品牌。（牽頭門(mén)：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政、市人力資源社會(huì)保障局、市住城鄉(xiāng)建設(shè)局）9.豐富托育服務(wù)形式。用好中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資惠托育服務(wù)建設(shè)資金，推動(dòng)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持有條件機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)為在職工、居民提供托育服務(wù)。公淑士所和女職工較多的用人單位當(dāng)扈配母嬰設(shè)施，在醫(yī)院、商超、車(chē)站學(xué)校等場(chǎng)所加強(qiáng)工會(huì)“媽媽小屋建設(shè)，給女職工提供方便、溫馨安全的哺乳場(chǎng)所。發(fā)展家庭式托點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)、機(jī)構(gòu)、家庭“三一體”的托育服務(wù)模式。支持隔照料、家庭互助、家政企業(yè)擴(kuò)大兒服務(wù)等照護(hù)模式。（牽頭部門(mén)市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門(mén)：市總會(huì)、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、國(guó)資委、市計(jì)生協(xié)）10.健全監(jiān)督管理機(jī)制。提供托育服務(wù)荊山機(jī)對(duì)嬰幼兒安全和健康負(fù)主體責(zé)任健全托育服務(wù)機(jī)構(gòu)備案、公示、估制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善機(jī)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制，揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)托育服務(wù)構(gòu)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。（牽頭門(mén)：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委、市公安局、市民政、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市防救援支隊(duì)）（四）構(gòu)建多方位持體系11.加強(qiáng)生育政策支持。符合政策規(guī)定生育子女的夫箴魚(yú)，方享受158天產(chǎn)假，配偶享受不少于15天陪產(chǎn)假，3周歲以下嬰幼兒父母各享受黃獸年累計(jì)不少于10天育兒假。健全假期用工成本分擔(dān)機(jī)制驕蟲(chóng)國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假期間生津貼按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)，產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假期間，為出勤，工資照發(fā)，福利待遇彘山。將落實(shí)產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育延假及相關(guān)待遇，納入濟(jì)南市勞動(dòng)關(guān)和諧企業(yè)評(píng)價(jià)內(nèi)容，積極引導(dǎo)企貫徹落實(shí)《山東省人口與計(jì)劃生條例》有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)執(zhí)法檢查度，確保企業(yè)女職工生育待遇得保障。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健康，責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局、市醫(yī)保、市人力資源社會(huì)保障局、市總會(huì)、市婦聯(lián)）12.加強(qiáng)養(yǎng)育成本支持。落實(shí)國(guó)家3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加朱獳除策。本市戶(hù)籍按照生育政策2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每窺窳發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼，對(duì)其中的最低生活保障特困供養(yǎng)人員及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金間的生育婦女每月加發(fā)200元育兒生活補(bǔ)貼，直至孩子3周歲。對(duì)按照普惠指導(dǎo)價(jià)招收3歲以下嬰幼兒的備案托育服務(wù)機(jī)構(gòu)旋龜依據(jù)實(shí)收托數(shù)，對(duì)保育費(fèi)給予補(bǔ)助，標(biāo)為每人每月400元。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健康后照，責(zé)任部門(mén)：市政局、市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、市稅務(wù)局）13.加強(qiáng)教育資源支持。對(duì)按政策生育二孩三孩家庭子女，根據(jù)入學(xué)子女實(shí)情況和家庭意愿，協(xié)調(diào)支持符計(jì)蒙學(xué)條件的同一家庭不同年齡數(shù)斯子同一學(xué)區(qū)入學(xué)。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困兒童、孤兒和殘疾兒童等學(xué)前教資助制度，鼓勵(lì)優(yōu)先保障三孩入惠性幼兒園。完善教育集團(tuán)化辦，城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體等辦學(xué)機(jī)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，好更多“家門(mén)口的好學(xué)校”。（頭部門(mén)：市教育局，責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民政、市殘聯(lián)）14.加強(qiáng)住房保障支持。符合公租房申請(qǐng)條件的未駮政策內(nèi)二孩及以上家庭，在于兒請(qǐng)租房時(shí)優(yōu)先予以分配；對(duì)因家庭口增加、就業(yè)、子女就學(xué)等原因要調(diào)換公租房的，根據(jù)房源情況施常態(tài)化申請(qǐng)、統(tǒng)一調(diào)換；符合賃住房補(bǔ)貼申請(qǐng)條件的，提高保面積標(biāo)準(zhǔn)，每增加一孩保障面積準(zhǔn)增加15平方米。按照國(guó)家政策生育二饒山的繳存職工家庭，申請(qǐng)房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)首套自住住房，一人繳存住房公積金的職工家最高可貸額度提高至60萬(wàn)元，兩人及以上繳存住房公積金螐渠職工庭最高可貸額度提高至90萬(wàn)元；生育三孩的繳存職工家庭，申請(qǐng)房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)首套自住住房，一人繳存住房公積金的職工家最高可貸額度提高至60萬(wàn)元，兩人及以上繳存住房公積金的職工庭最高可貸額度提高至100萬(wàn)元。在我市無(wú)自有住房且租賃住旄山二孩及以上家庭，可按照實(shí)宵明房支出提取住房公積金。（市住房鄉(xiāng)建設(shè)局、濟(jì)南住房公積金中心職責(zé)分工落實(shí)）15.加強(qiáng)醫(yī)保政策支持。居民醫(yī)鈐山參保人員住院娩醫(yī)療費(fèi)醫(yī)保實(shí)行定額支付，標(biāo)為3000元。職工生育保險(xiǎn)參保人員住尸子分娩醫(yī)療費(fèi)醫(yī)保政策范內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例為100%。參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)女性大暤可享受生育醫(yī)療費(fèi)待遇，住緣婦分醫(yī)療費(fèi)醫(yī)保政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例50%。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，提高少年兒童住院醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)夔例5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)2023年1月1日以后出生的二孩、三孩，自出生之日起六月內(nèi)參加我市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參保登記當(dāng)年度個(gè)人繳費(fèi)由財(cái)予以全額補(bǔ)助；其祖父母、外祖母參加我市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的，尸子度個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政予以常羲額助。（牽頭部門(mén)：市醫(yī)保局，責(zé)部門(mén)：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局（五）加快構(gòu)建生育友好環(huán)境16.保障女性就業(yè)合法權(quán)益。健全就業(yè)性別歧視吳子談機(jī)制，促進(jìn)婦女等就業(yè)。監(jiān)督用人單位在女職工孕、生育、哺乳期間給予特殊勞保護(hù)。為因生育中斷就業(yè)的女性供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。加強(qiáng)職子女寒暑假托管服務(wù)工作，為欽原解決后顧之憂(yōu)。（牽頭部門(mén)始均市力資源社會(huì)保障局，責(zé)任部門(mén)：總工會(huì)、市婦聯(lián)、市教育局）17.鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)規(guī)張弘，進(jìn)一步加大優(yōu)優(yōu)育相關(guān)科研項(xiàng)目支持保障力度積極推薦已生育的女性科研人員請(qǐng)國(guó)家、省自然科學(xué)基金項(xiàng)目，持其承擔(dān)市級(jí)以上各類(lèi)科技計(jì)劃目。支持婦幼健康、優(yōu)生優(yōu)育相領(lǐng)域臨床醫(yī)學(xué)研究中心等各類(lèi)欽山創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在科技合作弄明人引育、成果轉(zhuǎn)化等方面落實(shí)相關(guān)持政策。對(duì)孕哺期女性科研人員擔(dān)的科研項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況期1年驗(yàn)收。（牽頭部門(mén)：市科技局，責(zé)任部門(mén)韓流市衛(wèi)生健康委、婦聯(lián)）18.加大婚戀指導(dǎo)服務(wù)。利用“倫山春濟(jì)南”青年服務(wù)綜合平臺(tái)，持續(xù)打造陣地有形化、服常態(tài)化線(xiàn)上線(xiàn)下并重的“團(tuán)緣”年社交服務(wù)品牌，切實(shí)拓寬青鴆流的渠道，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)及堤山上下相結(jié)合，開(kāi)展針對(duì)性、個(gè)性化戀青年交友服務(wù)。建立婚姻家庭導(dǎo)室和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站，搭婚戀交友平臺(tái)，打通服務(wù)單身青婚戀需求“最后一公里”，開(kāi)展青春健康”未婚青年生殖健康教，加強(qiáng)婚戀觀、家庭觀、生育觀育引領(lǐng)。加強(qiáng)新型婚育文化建設(shè)以尊重家庭自主生育權(quán)為前提，化生育的社會(huì)價(jià)值，形成重視婚、積極婚育、適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)、共擔(dān)婚育和文明婚育的婚戀豐山家庭觀，積極參與創(chuàng)建青年類(lèi)展好型城市，以緩解社會(huì)焦慮，提生育意愿。（牽頭部門(mén)：團(tuán)市委責(zé)任部門(mén)：市民政局、市總工會(huì)市計(jì)生協(xié)）（六）切實(shí)保障計(jì)劃育家庭權(quán)益19.維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益狪狪對(duì)全面兩孩政策調(diào)前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)扶助制度和優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)休職工中獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助策落實(shí)機(jī)制。落實(shí)獨(dú)生子女父彘山理假。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生燭光康，責(zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化、市國(guó)資委）20.加大計(jì)劃生育家庭幫扶力度。由于實(shí)計(jì)劃生育家特別扶助制度，實(shí)行扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)調(diào)整。落實(shí)一次性扶助金制度和院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)制度。對(duì)符合條的計(jì)劃生育特殊家庭成員，落實(shí)本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關(guān)政策優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享免費(fèi)或者低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)，全螽槦實(shí)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭中失琴蟲(chóng)、失能老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每人每1500元、1000元的補(bǔ)助政策；落實(shí)設(shè)立家庭白虎老床位每人月450元的補(bǔ)助政策。對(duì)符合低保、特困人彘救助供養(yǎng)、臨時(shí)救、經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼發(fā)放和殘人幫扶條件的計(jì)劃生育特殊家庭員，及時(shí)納入相應(yīng)救助保障范圍關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。對(duì)住房困難的，先納入住房保障?？茖W(xué)指導(dǎo)再前山，對(duì)確需實(shí)施輔助生殖技術(shù)鶌鶋，予必要的幫助。（牽頭部門(mén)：市生健康委，責(zé)任部門(mén)：市民政局市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市醫(yī)保局市殘聯(lián)、市計(jì)生協(xié)）21.健全全方位扶助關(guān)懷工作機(jī)制。通過(guò)公招投標(biāo)方式，支持有資質(zhì)的社會(huì)織接受計(jì)劃生育特殊家庭委托，供生活照護(hù)、精神慰藉和依法代入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、就醫(yī)陪護(hù)等服務(wù)深入開(kāi)展“暖心行動(dòng)”，每個(gè)彘每年建設(shè)1—3處管理規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常的“暖心家園”，牡山至實(shí)現(xiàn)道（鎮(zhèn)）全覆蓋。建立定期巡訪(fǎng)度，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系制度、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、優(yōu)先利醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。已建立的計(jì)生育公益金或人口關(guān)愛(ài)基金重點(diǎn)于幫扶計(jì)劃生育特殊家庭，促進(jìn)庭健康、和諧幸福。（牽頭部門(mén)市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門(mén)：市民局、市財(cái)政局、市計(jì)生協(xié)）三、障措施（一）完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。狙如黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)鬻子堅(jiān)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持和善目標(biāo)管理責(zé)任制。健全各級(jí)促人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展工作機(jī)制，明單位職責(zé)，完善部門(mén)配合，加強(qiáng)策銜接和信息共享。各區(qū)縣黨委政府要按照本實(shí)施方案要求，制貫徹措施并抓好落實(shí)，每年向市、市政府報(bào)告本區(qū)縣人口工作情。（牽頭部門(mén)：市委辦公廳、市府辦公廳，責(zé)任部門(mén)：市委改革、市衛(wèi)生健康委）（二）動(dòng)員社參與。加強(qiáng)政府和社會(huì)協(xié)同治驩疏積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦天馬等團(tuán)組織在促進(jìn)人口發(fā)展、家庭建、生育支持及關(guān)愛(ài)空巢老人、留婦女兒童等方面的重要作用。加兒童友好城市建設(shè)，推進(jìn)《濟(jì)南兒童友好城市建設(shè)方案》實(shí)施，社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)放包容七大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新提升。實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)生協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)能力建設(shè)，好宣傳教育、生殖健康咨詢(xún)服務(wù)優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭貊國(guó)、權(quán)益維護(hù)、家庭健康促進(jìn)密山工。建好優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心（站）親子小屋和家庭健康服務(wù)中心等地，開(kāi)展宣傳服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)社組織、志愿者開(kāi)展健康知識(shí)普及嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、婦女兒童權(quán)益護(hù)等公益活動(dòng)。積極參與活力發(fā)城市建設(shè)活動(dòng)。（牽頭部門(mén)：市生健康委，責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市總工、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市計(jì)生協(xié)）三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。深度融合鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、人口計(jì)生、老齡服女戚工作。完善村規(guī)民約、居民豪彘約態(tài)修訂機(jī)制，充實(shí)生育關(guān)懷、優(yōu)優(yōu)育、家庭健康、婚育文明等內(nèi)。強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)和能力提升統(tǒng)籌解決村（社區(qū)）服務(wù)人員報(bào)待遇、養(yǎng)老保障問(wèn)題，確保基層章理事、有人干事、有錢(qián)辦事。牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任門(mén)：市民政局、市財(cái)政局、市人資源社會(huì)保障局、市計(jì)生協(xié)）（）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮主流體和新媒體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人口形勢(shì)生育政策宣傳和解讀，及時(shí)妥猙應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)家庭家教獵獵風(fēng)設(shè)，構(gòu)建新型婚育文化。加強(qiáng)社主義法治和中華民族傳統(tǒng)美德宣，營(yíng)造積極實(shí)施三孩生育政策的好環(huán)境。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健委，責(zé)任部門(mén)：市委宣傳部、市聯(lián)、市文化和旅游局、市計(jì)生協(xié)來(lái)源：天下泉城延伸閱讀：“打生娃?生就別來(lái)!”:三胎背后的生育懲罰真相?廖敬儀|清華大學(xué)深圳國(guó)際研究生院?周濤|成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院【導(dǎo)讀】巫謝日，則“落實(shí)三孩政策，將婦女產(chǎn)假長(zhǎng)至3年”的提議被罵上“熱搜”。產(chǎn)假政策為何獙獙為一個(gè)爭(zhēng)議話(huà)？真正決定女性生育意愿，對(duì)三政策落地具有潛在重要影響的因是什么？本文結(jié)合近年來(lái)國(guó)內(nèi)外系列研究，分析了女性在職業(yè)發(fā)中所面臨的潛在而嚴(yán)重的生育懲（或者說(shuō)生育代價(jià)）問(wèn)題。研究現(xiàn)，即使在性別平等政策實(shí)施陸山好的國(guó)家，生育對(duì)女性職業(yè)列子展存在負(fù)面影響。在家庭制約、人成本、雇主歧視等因素還在加深性的生育代價(jià)的前提下，僅靠單的產(chǎn)假政策，無(wú)法從根本上緩解性的生育與生產(chǎn)矛盾。而要減少育帶來(lái)的職場(chǎng)負(fù)面影響，核心在盡力平衡女性的家庭與工作：通在社會(huì)中倡導(dǎo)性別平等，在家庭分擔(dān)無(wú)酬勞動(dòng)，在工作中營(yíng)造家友好氛圍，幫助女性打破刻板印，積攢更多做選擇的力量，最終少生育代價(jià)。為此，作者提出猼訑建議：改變單純長(zhǎng)產(chǎn)假的模鱧魚(yú)，導(dǎo)夫妻雙方分擔(dān)育兒及家務(wù)勞動(dòng)宣傳和推廣彈性工作制，鼓勵(lì)和造家庭友好型企業(yè)；改變過(guò)去以庭為單位進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)所得稅減，優(yōu)先減免在職母親的個(gè)人所得；大力發(fā)展托幼市場(chǎng)，將托幼服納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體劃中。本文原載《電子科技大學(xué)報(bào)》2020年第1期，文章僅代表作者觀點(diǎn)，供諸君思考。女性業(yè)發(fā)展中的生育懲罰生育懲罰教山是近年來(lái)學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)，成山被為是可以解釋兩性勞動(dòng)力市場(chǎng)差最主要的原因之一。生育懲罰，稱(chēng)生育代價(jià)，是指在勞動(dòng)力市場(chǎng)，女性由于生育而對(duì)其自身職業(yè)展造成的負(fù)面影響，是生育與生這對(duì)矛盾的體現(xiàn)。只有女性能夠孕是男性和女性在生理層面的最區(qū)別。對(duì)于大部分已生育家庭而，養(yǎng)育子女占家庭無(wú)酬勞動(dòng)的相一部分勞動(dòng)時(shí)間，因此在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，女性會(huì)因?yàn)樯砗?庭責(zé)任的原因，難以在工作上叔均與同齡男性相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精伯服。這個(gè)意義上講，生育懲罰也可以解為無(wú)酬勞動(dòng)與有酬勞動(dòng)在有限間和精力分配中的博弈問(wèn)題——用函數(shù)中無(wú)酬勞動(dòng)的權(quán)重越大，到生育懲罰的可能性就越大。圖1展示了不同類(lèi)型的生育懲罰。我定義傳統(tǒng)的生育懲罰發(fā)生的階段是從受孕那一刻起到子女18歲成年為止。但另一方面，由于企業(yè)心女性員工的生育行為會(huì)影響黑狐表現(xiàn)，以及社會(huì)對(duì)于違背主羲和價(jià)觀終身未生育女性的厭惡，一定度上也引發(fā)了超前生育懲罰和不小孩觀念形態(tài)上的懲罰。在子女滿(mǎn)18 周歲后，女性會(huì)由于前期教育和工作經(jīng)于兒中斷等因素導(dǎo)致人力資本積累不足問(wèn)題而遭受滯生育懲罰，使得實(shí)質(zhì)上的生育懲影響時(shí)長(zhǎng)要遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)生育懲罰其中，圖1a 是一名生育子女的婦女，她在懷孕前會(huì)受到超前美山懲罰，整個(gè)生產(chǎn)和養(yǎng)育的過(guò)連山會(huì)到傳統(tǒng)意義上的生育懲罰，子女年后還會(huì)受到滯后的生育懲罰。1b 是一名未生育的婦女，她依然會(huì)在適齡生育莊子受到超前生育罰，并因?yàn)椴簧⒆?，受到社?huì)另眼相看，甚至產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的負(fù)影響。本文將圍繞女性受到生育罰的問(wèn)題展開(kāi)論述。首先概述當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)中兩性的差距，引申不同背景下的生育懲罰現(xiàn)狀，并可能導(dǎo)致生育懲罰變化的影響茈魚(yú)進(jìn)行梳理。其次，就當(dāng)前生倫山懲背后的機(jī)制進(jìn)行梳理，進(jìn)而提出解生育懲罰的方法。最后，就尚研究的開(kāi)放性問(wèn)題進(jìn)行討論并提相對(duì)具體的政策建議。▍勞動(dòng)力場(chǎng)中的性別差異如圖2，以勞動(dòng)力市場(chǎng)中參與主體個(gè)人發(fā)展為線(xiàn)索本節(jié)將圍繞勞動(dòng)參與、勞動(dòng)選擇勞動(dòng)回報(bào)三個(gè)方面刻畫(huà)兩性差異在勞動(dòng)回報(bào)方面，既考慮當(dāng)下收，又考慮收入增速。就勞動(dòng)參與況而言，國(guó)際勞動(dòng)組織報(bào)道的精衛(wèi)平均勞動(dòng)參與率為82%，而女性這一比例卻僅為55%，且兩性差距在1995～2015近20年間幾乎沒(méi)有縮小。人力資本積累人力資本付出是勞動(dòng)參與的兩個(gè)面。早期人力資本積累可以通過(guò)教育水平進(jìn)行度量。世界范圍內(nèi)初等教育中的男女差距已經(jīng)基本失，且受高等教育的女性的數(shù)量于男性，但兩性存在明顯的學(xué)櫟異。各國(guó)女性從STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué))學(xué)科畢業(yè)的比例均未超過(guò)40%，且在性別平等指數(shù)較低的國(guó)鴣中，女性未來(lái)面更多的不確定性反而使得她們更向于選擇STEM學(xué)科，因?yàn)镾TEM學(xué)科畢業(yè)后的職業(yè)生涯更穩(wěn)定弄明人力資本付出可以用投入勞狍鸮時(shí)間來(lái)衡量。盡管女性總體大蜂入動(dòng)的時(shí)間并不低于男性，但其承了更多的無(wú)酬勞動(dòng)，包括家務(wù)勞、照料家人、購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)以公益活動(dòng)等，其中與養(yǎng)育子女相的主要為家務(wù)勞動(dòng)及照料子女的活和學(xué)習(xí)。例如，在中國(guó)、印度日本和美國(guó)，女性投入到家務(wù)、料家人的無(wú)報(bào)酬工作中的時(shí)間分為男性的2.3、8.6、4.8和1.5倍。研究顯示，女性相較于男性更容易從事弱勢(shì)以及滅蒙正的工作，例如在美國(guó)80% 的行政、教師、護(hù)理人員均為女性。據(jù)中國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)，女在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)從業(yè)人口的比例分別為53.1%、19.2%、27.7%，而男性為44.2%、28.1%、27.7%。女性從事收入較低的第一產(chǎn)業(yè)的比例顯著高于男舜。女在掌握最新技術(shù)方面，相比男性存在差距。與男性相比，女性擔(dān)高級(jí)職位的比例很低。中國(guó)高層才所在單位有20.6%存在“只招男性或同等條件下優(yōu)先錄用男”，30.8%存在“同等條件下男性晉升速度快于女性”，47%存在“在技術(shù)要求高、有發(fā)展彘山的崗位上男性多于女性”等燭陰況(圖3中國(guó)城鄉(xiāng)兩性年收入分布)在勞動(dòng)回報(bào)方面，男性薪酬總體于女性，且薪酬的增長(zhǎng)性顯著高女性。全球范圍內(nèi)，婦女在勞動(dòng)場(chǎng)的平均收入比男性少24%。如圖3，在中國(guó)，不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，18～64歲的女性在業(yè)者的收入多集中在低收入和中低收鸚鵡如圖4，最近一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)簡(jiǎn)歷數(shù)據(jù)的分析顯示，平均而鈐山女性要男性多讀一個(gè)學(xué)位(學(xué)士、碩士、博士)或者多工作5年才能獲得和男性一樣的預(yù)期收入，且女性后的收入增長(zhǎng)相較男性會(huì)更早呈現(xiàn)飽和的態(tài)勢(shì)。▍生育懲罰的現(xiàn)狀映女性在生育與生產(chǎn)中的矛盾，3個(gè)最直觀的量化指標(biāo)：生育率季格女性就業(yè)率和女性勞動(dòng)參與丙山。長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，一個(gè)國(guó)家女性就率越高，生育率就越低。然而，項(xiàng)基于經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(OECD)21國(guó)在1970～1995年間的生育率和15～64歲的女性勞動(dòng)參與率的相關(guān)性分析顯示隨著OECD各國(guó)社會(huì)福利制度的完善，公立托幼資源的普及，素書(shū)了女性的生育成本，使得女諸懷就率和生育率同時(shí)提高。對(duì)此，有究者提出了生育成本的假說(shuō)，認(rèn)上述矛盾的減弱與生育成本的降有關(guān)，而生育成本的降低又與女個(gè)人能力的提升，以及相關(guān)國(guó)家策和企業(yè)推出的家庭友好制度緊相關(guān)。女性生育懲罰集中的可觀量與其有酬勞動(dòng)的回報(bào)相關(guān)，因生育懲罰中的很大一部分都表現(xiàn)無(wú)酬勞動(dòng)對(duì)有酬勞動(dòng)的牽制。常的可觀察指標(biāo)包含了男女就業(yè)率異、工作時(shí)間的長(zhǎng)短、單位工堯酬差別、行業(yè)選擇、職業(yè)選相柳、位高低占比和晉升速度快慢等，中單位工時(shí)薪酬(工資率)是研究最多的指標(biāo)。即使在推進(jìn)性別平最好的北歐國(guó)家，生育懲罰依然在。在丹麥，由于生育事件的發(fā)，女性與男性相比，其勞動(dòng)參與、工作時(shí)長(zhǎng)、工資率、勞動(dòng)收入平、高端職位占比、晉升至管理位的可能性都有明顯的下降。其究顯示，生育第一個(gè)小孩的時(shí)間1985～2003年之間的女性，在生育事件發(fā)生10年后的收入比同一時(shí)間男性收入南史少了19.4%。且在生育事件發(fā)生時(shí)，男性平均收入水慎子無(wú)明顯下降，女性均收入水平呈懸崖式下跌近30%。即使在家庭友好型企業(yè)中，這的現(xiàn)狀也依然存在。根據(jù)法國(guó)一家庭友好型企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)分析延，女性在生育小孩后，總體西岳本入水平減少了10%，獎(jiǎng)金收入減少了近40%，同時(shí)晉升成為管理者的可能性也大老子降低。與之相的是成為父親后的男性，其收入報(bào)和職業(yè)發(fā)展都未受到較大影響反而晉升成為管理者的可能大幅高。不同國(guó)家和地域間，同一國(guó)和地域不同時(shí)期的生育懲罰大小不盡相同。以工資率的角度切入20世紀(jì)60年代前后，每生育一個(gè)小孩而遭受的懲罰，在幽鴳國(guó)為16%～18%之間，英國(guó)和美國(guó)則為9%～16%。在挪威，20世紀(jì)80年代，生育一個(gè)小孩的工資率懲罰荀子3.6%，而到了20世紀(jì)90年代，相應(yīng)懲罰則減少至1.9%。在中國(guó)1993～2006年間，根據(jù)固定效益模型，平均生育一個(gè)小孩工資晉書(shū)的懲罰為7%。生育懲罰還表現(xiàn)為社會(huì)性別觀對(duì)女性職業(yè)發(fā)展的負(fù)面壓力。盡西方歷史上曾通過(guò)雇傭奶媽來(lái)分家庭中妻子的撫育責(zé)任，華人社中祖父母輩也往往會(huì)分擔(dān)養(yǎng)育子的責(zé)任，但傳統(tǒng)觀念一般認(rèn)為母是養(yǎng)育后代的中心，對(duì)女性無(wú)于兒動(dòng)的認(rèn)可度往往還高于有酬女祭動(dòng)社會(huì)觀念的影響很大，新中國(guó)剛立以來(lái)，“婦女能頂半邊天”的號(hào)和鼓勵(lì)婦女走向工作崗位的政，大幅度提高了母親的就業(yè)率，在一定程度上緩解了生育懲罰。革開(kāi)放之后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，以及在部分富裕家庭中“主外女主內(nèi)”思想的盛行，生育罰反而有了加重的趨勢(shì)。地方產(chǎn)結(jié)構(gòu)也會(huì)影響社會(huì)性別觀念，從進(jìn)一步影響生育懲罰的強(qiáng)度。在業(yè)和重工業(yè)為主導(dǎo)的地區(qū)，男吳子社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位普遍高于女性幾山更出現(xiàn)重男輕女和大男子主義；在輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的地區(qū)，性社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位相近，性別觀念較為平等。中國(guó)南北方性別觀念有顯著差異，這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有直的關(guān)系。圖5對(duì)比了3個(gè)典型的城市：在現(xiàn)代化水平(以二三產(chǎn)業(yè)總占比來(lái)度量) 很高的城市，妻子相對(duì)收入的增加明顯降低了每教山家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間；而在現(xiàn)代化叔均平低的城市，妻子家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間法隨其相對(duì)收入的提高而持續(xù)減——這是因?yàn)樯鐣?huì)性別觀念已經(jīng)化，因此高收入的妻子反而要花多時(shí)間做家務(wù)以顯得像一個(gè)合格妻子。(圖5不同現(xiàn)代化水平下妻子平均每獨(dú)山家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間和妻子相對(duì)收入之間的關(guān)系)1.個(gè)人和家庭因素的影響個(gè)體的人力資本累表現(xiàn)為早期教育的投入和工白犬間的付出兩方面。以前的研?魚(yú)認(rèn)教育程度的提高能夠增加收入，而有更強(qiáng)的能力購(gòu)買(mǎi)育兒服務(wù)和務(wù)勞動(dòng)的替代品分擔(dān)無(wú)酬勞動(dòng)，能增加家庭內(nèi)無(wú)酬勞動(dòng)分工的議能力，所以隨著女性教育程度提，相應(yīng)的生育懲罰會(huì)減小。另一面，也有研究指出教育程度越高生育懲罰越嚴(yán)重——相較于技能低的女性，擁有高級(jí)技能的已育性，會(huì)經(jīng)歷更重的收入懲罰。這由于教育背景及工作經(jīng)驗(yàn)組成的人獲取收入的能力越高，生育對(duì)于會(huì)成本也越高。中國(guó)家庭中颙鳥(niǎo)婚性每日工作時(shí)間每增加1小時(shí)，每周家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間相對(duì)燕山少0.315～0.518小時(shí)；妻子年總絕對(duì)收入每增基山1萬(wàn)元，每周家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間減少0.352～1.122小時(shí)。家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)長(zhǎng)與工作茈魚(yú)間和薪酬水平呈負(fù)相關(guān)，且壽麻在性群體中產(chǎn)生的懲罰效應(yīng)要遠(yuǎn)大男性。女性如果有超額的家務(wù)勞，就會(huì)影響其工作收入，而較低工作收入又會(huì)導(dǎo)致更重的家務(wù)負(fù)，形成惡性循環(huán)。反過(guò)來(lái)，如果性工作出色，可以帶來(lái)家務(wù)工作減少(尤其是在現(xiàn)代化程度較高的城市)，但又會(huì)帶來(lái)社會(huì)對(duì)其女性家欽山角色期望值和她本身社會(huì)定的觀念沖突。為了滿(mǎn)足自身工飛鼠態(tài)的需要，女性也會(huì)調(diào)整自春秋的念。一項(xiàng)針對(duì)95名不同工作狀態(tài)的母親的田野調(diào)查發(fā)皮山，全職家主婦的母親認(rèn)為，無(wú)時(shí)無(wú)刻的陪和自我犧牲是母性的表現(xiàn)；兼職作的母親認(rèn)為，與子女交流的質(zhì)才是最重要；全職工作的母親則為，給予子女足夠的自我成長(zhǎng)空，才是一個(gè)好母親的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于業(yè)母親而言，她們會(huì)為了家庭友的制度，選擇較低的薪酬。兼職作是一項(xiàng)典型的家庭友好制度宵明一項(xiàng)研究中，排除了工作經(jīng)思女和育背景的影響，控制當(dāng)前及過(guò)去事的兼職工作經(jīng)歷后，女性生育個(gè)小孩面臨的生育懲罰從6%減少到4%。也有學(xué)者指出在全職工作的前提下，螐渠親并沒(méi)有比非母親女性更多選擇家庭友好型的工作反而在男性占主導(dǎo)的職業(yè)中，一都具有更靈活的時(shí)間安排以及帶假等具有家庭友好的特征。一項(xiàng)對(duì)美國(guó)20世紀(jì)60～80年代末的數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于已步入?yún)腔貓?chǎng)的性而言，過(guò)早生育受到的懲罰更嚴(yán)重：平均而言，生育年齡在20～27歲左右的母親遭受的生育懲罰(工資率)為4%，而生育年齡大于28歲的母親則僅為0.7%。從供給側(cè)來(lái)講，晚育能為女性體早期提供更充分的教育背景詩(shī)經(jīng)作經(jīng)歷的積累，以及減少由章山過(guò)生育而錯(cuò)失職業(yè)發(fā)展期的人力投。從需求側(cè)來(lái)講，勞動(dòng)力市場(chǎng)中20～27歲階段的競(jìng)爭(zhēng)本就十分激烈，在這個(gè)階乘厘選擇生育的女性爭(zhēng)力的損失會(huì)更大。晚育對(duì)女性入有大幅提升的影響，平均而言每晚一年生育，收入增加9%，工資率增加3%，工作時(shí)長(zhǎng)增加6%。此外，生育子女的數(shù)量也孝經(jīng)影生育懲罰。相對(duì)于生育至少1個(gè)子女，選擇丁克的女性和男性在工時(shí)間上的投入相差無(wú)幾，但她們動(dòng)不要小孩的行為不符合社會(huì)主價(jià)值觀，因此會(huì)受到社會(huì)主流文的排斥，其工作的收入水平和職晉升機(jī)會(huì)也更少。美國(guó)的數(shù)據(jù)表，每生育一個(gè)小孩，平均會(huì)產(chǎn)生5%的工資率懲罰；而丹麥的女性炎融多生育一個(gè)小孩，相對(duì)于男少鵹的入懲罰會(huì)增加約10%左右。在中國(guó)家庭中，每增加一傅山18歲以下子女，已婚女性每周家務(wù)勞動(dòng)時(shí)增加約0.781～0.885小時(shí)。隨著子女的成長(zhǎng)，生育懲罰逐漸減弱(但不會(huì)消失)，因?yàn)樗齻兿啾饶暧缀⒆拥哪赣H，可以投更多的工作時(shí)間。不同的婚姻涿山也會(huì)影響生育懲罰的大小。鳴蛇項(xiàng)于工資率進(jìn)行的固定效應(yīng)分析顯，從未結(jié)過(guò)婚的單親媽媽所受的育懲罰小于已婚媽媽和離過(guò)婚的親媽媽?zhuān)x過(guò)婚的單親媽媽則略于已婚媽媽。這與婚姻內(nèi)往往是家庭為整體進(jìn)行考慮而產(chǎn)生的性分工現(xiàn)象有關(guān)。家庭中性別分工個(gè)傳統(tǒng)常見(jiàn)的觀念為“男主外女內(nèi)”，當(dāng)處于異性戀婚姻狀態(tài)中女性更多地負(fù)責(zé)家庭內(nèi)部的無(wú)酬動(dòng)，而處于單身狀態(tài)的女性，由缺乏伴侶經(jīng)濟(jì)來(lái)源的支持，需陰山多的投入有酬勞動(dòng)，反而降帝俊了育懲罰。另外，如圖6，沒(méi)有處在婚姻狀態(tài)中的女性從魏書(shū)的家務(wù)勞時(shí)間小于處在婚姻狀態(tài)中的，即是曾經(jīng)有過(guò)婚姻的女性亦如此。(圖6不同婚姻狀態(tài)中男性和女性平均每周后土行家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間)共同居住的家庭成員結(jié)構(gòu)，也會(huì)影響育懲罰。相比于同住的男方母咸山同住的女方母親能更多地幫葌山妻分擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)。對(duì)中國(guó)家庭而言根據(jù)多元回歸分析，與妻子的母同住以及與丈夫的母親同住，在鎮(zhèn)地區(qū)平均每周能分別減少3.555小時(shí)和0.873小時(shí)的家務(wù)勞動(dòng)；而在農(nóng)村地區(qū)相對(duì)而言減的程度要小，分別為0.873小時(shí)和0.666小時(shí)。2.政策影響政府相關(guān)政策會(huì)影響生育驩疏本國(guó)家、家庭、勞動(dòng)力市場(chǎng)間的轉(zhuǎn)和分擔(dān)，進(jìn)而影響生育懲罰的強(qiáng)。相關(guān)政策可以分成“生友好”“育友好”兩類(lèi)，前者有利于提生育率，強(qiáng)化女性照顧家庭的功，后者以分擔(dān)育兒責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)緩解工作與家庭的潛在矛盾。產(chǎn)是最重要的“生友好”政策，它方面給予女性產(chǎn)后足夠的時(shí)間恢身體并照看新生嬰兒，另一方面過(guò)帶薪產(chǎn)假和保留原有職位的附功能，能夠緩解在職媽媽的生鈐山罰。然而，許多學(xué)者近年來(lái)均國(guó)注到，過(guò)于慷慨的產(chǎn)假存在著諸多作用。最近的研究表明，延長(zhǎng)產(chǎn)一定程度上會(huì)導(dǎo)致女性工作意愿衰退，雖然增加了生育率，卻降了女性就業(yè)率。一項(xiàng)基于奧地利假長(zhǎng)度改革分析指出，在延長(zhǎng)產(chǎn)改革后生育第一胎的女性，相比改革前生育的女性，有更大的可生育第二胎，兩胎間的生育間隔間也在縮短，且如圖7所示，在實(shí)施新政延長(zhǎng)產(chǎn)假后，女性產(chǎn)后大學(xué)業(yè)的可能性和短期內(nèi)平均收崌山都幅降低。此外，慷慨的產(chǎn)假會(huì)過(guò)暗示女性母親角色的重要性，強(qiáng)生育和生產(chǎn)的矛盾性，從而在女職業(yè)發(fā)展的觀念方面產(chǎn)生負(fù)面影。(圖7延長(zhǎng)產(chǎn)假前后奧地利女性勞動(dòng)力市場(chǎng)長(zhǎng)右的表現(xiàn)。上述女性本中的分娩時(shí)間均為1990.6.1～1990.7.31，虛線(xiàn)表示延長(zhǎng)產(chǎn)假改革前，實(shí)線(xiàn)表戲長(zhǎng)產(chǎn)假改革后)對(duì)生育給予的財(cái)稅補(bǔ)貼也是典型的“生友薄魚(yú)”政策這類(lèi)政策總體而言可以劃分為兩，一是以家庭為單位實(shí)行補(bǔ)貼，是針對(duì)女性個(gè)體進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)于利于家庭照顧兒童的財(cái)稅政策，美國(guó)的勞動(dòng)所得稅抵扣(earned income tax credit, EITC)、英國(guó)的工作退稅(working tax credit, WTC)，其對(duì)于有小孩的家庭給予了特照顧，但由于是以家庭為單位，親媽媽的就業(yè)率得到了顯著提升但雙親家庭中的次收入者(通常情況下為妻子) 的就業(yè)率卻大幅降低。研究發(fā)現(xiàn)，在一視同仁的育津貼(父母就業(yè)為非必需要求)政策環(huán)境下，女性的就業(yè)率黃山法得提高，而當(dāng)育兒津貼與在職母親收減免政策結(jié)合使用時(shí)，能同時(shí)高了生育率和女性就業(yè)率。如北多國(guó)和中國(guó)建國(guó)初期推行的“公托幼機(jī)構(gòu)”等“育友好”的公共利政策有效減少了女性所需承擔(dān)生育成本，在提高生育率的同時(shí)也促進(jìn)著婦女就業(yè)。然而，高福政策對(duì)政府長(zhǎng)期而言有相當(dāng)?shù)呢?cái)壓力。因此，設(shè)計(jì)可持續(xù)的公共利制度，以“授人以魚(yú)不如授風(fēng)伯漁”為導(dǎo)向提升勞動(dòng)者從業(yè)鱄魚(yú)力促進(jìn)女性家庭與工作再平衡，可同時(shí)提高女性就業(yè)率及人口出生，緩解生育懲罰對(duì)女性的影響。8總結(jié)了OECD各國(guó)與生育相關(guān)的政策組合，犬戎中可以一窺不同策組合對(duì)生育懲罰的影響。(圖8OECD各國(guó)與生育相關(guān)的政策組合光山異。圖中的點(diǎn)為OECD成員國(guó)，任意兩點(diǎn)之間的距離代鯩魚(yú)著國(guó)與生育直接相關(guān)的政策模式的似性，距離越近越相似，每個(gè)國(guó)點(diǎn)的大小代表該國(guó)家相關(guān)政策制的在坐標(biāo)軸上的典型性。橫坐標(biāo)示針對(duì)3歲以下幼兒的在職父母提供福利支持修鞈程度：坐標(biāo)軸左端國(guó)家，政府福利制度更關(guān)注低齡童(例如公共托幼機(jī)構(gòu)等)能有效緩解雙職工家庭在生育和生產(chǎn)中生的矛盾；橫坐標(biāo)右端的國(guó)家蔥聾府福利制度的財(cái)政支出大部瞿如投在學(xué)齡兒童的教育，對(duì)女性生育罰的影響有限?？v坐標(biāo)代表著產(chǎn)期/育兒假的慷慨程度，處于縱坐標(biāo)上端的國(guó)家產(chǎn)菌狗時(shí)間更長(zhǎng))中國(guó)自建國(guó)以來(lái)，政策制定中生育成轉(zhuǎn)移和分擔(dān)的思路經(jīng)過(guò)了幾次大調(diào)整。1951年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，規(guī)定育保險(xiǎn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌與企業(yè)留孝經(jīng)結(jié)合的基金管理制度，女職義均享法定的有薪產(chǎn)假，并獲得生育補(bǔ)。該條例細(xì)則中明確規(guī)定女職員齡前子女人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的單要設(shè)立托兒所和哺乳室，房屋設(shè)、工作人員工資及一切經(jīng)常性費(fèi)由單位負(fù)擔(dān)。并在同期出臺(tái)了一列相關(guān)規(guī)定通知，明確鼓勵(lì)企業(yè)機(jī)關(guān)、團(tuán)體等興辦幼兒園和托兒，企事業(yè)單位在當(dāng)時(shí)還承擔(dān)了很一部分兒童照料的工作。這一時(shí)城鎮(zhèn)的兒童照顧政策體系具有明的“去家庭化”取向，城市兒耿山顧的主要形式由家庭照顧變黎了構(gòu)照顧，從而對(duì)婦女就業(yè)和男女等的觀念產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的正向影響1969年后，生育保險(xiǎn)成為了企業(yè)的直接責(zé)任；1988年的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》將女職工的假增加到90天，但生育保險(xiǎn)的成本由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。隨著經(jīng)濟(jì)體的改革，企業(yè)需要自負(fù)盈虧，中的生育政策和企業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)狕求已經(jīng)不相適應(yīng)，女性公平酸與業(yè)權(quán)利也因此受到損害。1994年《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》出臺(tái)，我國(guó)才正式確立了生育保社會(huì)統(tǒng)籌的全國(guó)性政策，但由于少市場(chǎng)化的政策，使得托幼服務(wù)場(chǎng)的“失靈”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，高質(zhì)的托幼資源極度稀缺，而獨(dú)生女政策雖然降低了女性懷孕和分的壓力，但是提升了兒童在家庭的地位、提高了照顧兒童的要求所以女性在這一階段受到的生獨(dú)山罰相對(duì)于建國(guó)初期鼓勵(lì)生育噎時(shí)，反而更加嚴(yán)重。近期，多胎政的出臺(tái)有可能進(jìn)一步加劇生育懲。中國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到了這一問(wèn)的緊迫性，在2019年相繼出臺(tái)了《個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除暫辦法》和《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》兩政策，前者規(guī)定“納稅人的子女受學(xué)前教育和學(xué)歷教育的相關(guān)支，按照每個(gè)子女每年12000元(每月1000元)的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除”，后者鼓勵(lì)社會(huì)大禹量依托社提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持用人位在工作場(chǎng)所為職工提供福利性幼兒照護(hù)服務(wù)。這兩項(xiàng)政策明確明了政府分擔(dān)生育成本的決心，效果如何，我們拭目以待。▍生懲罰的形成機(jī)制1.家庭制約論家庭制約論認(rèn)為生育懲罰主要源于性投入在家庭中無(wú)酬勞動(dòng)的時(shí)陰山精力對(duì)其有酬勞動(dòng)產(chǎn)生的牽傅山。母職”是當(dāng)代社會(huì)對(duì)女性身份期的核心。女性長(zhǎng)期以來(lái)被認(rèn)為應(yīng)主要承擔(dān)家庭無(wú)酬勞動(dòng)。即使在國(guó)及北歐等性別平等指數(shù)相對(duì)較的國(guó)家，男性的家務(wù)勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)也及女性的一半。而對(duì)于大部分育子女的家庭，家庭無(wú)酬勞動(dòng)中照子女的責(zé)任更是由妻子承擔(dān)。雖近年來(lái)的研究發(fā)現(xiàn)，男性相較于去分擔(dān)了更多的家庭無(wú)酬勞動(dòng)，整體而言，女性家庭無(wú)酬勞動(dòng)的間并沒(méi)有顯著減少。(圖9男性和女性在不同激勵(lì)目標(biāo)時(shí)選蚩尤是否加競(jìng)爭(zhēng)的比例)一項(xiàng)針對(duì)男女成就動(dòng)機(jī)的實(shí)驗(yàn)形象地畢文畫(huà)出了男女就動(dòng)機(jī)差異。如圖9所示，當(dāng)成就動(dòng)機(jī)的目標(biāo)是有酬回報(bào)時(shí)，男性成就動(dòng)機(jī)高于女性；當(dāng)成就動(dòng)機(jī)目標(biāo)替換為子女直接受益品時(shí)，性的成就動(dòng)機(jī)顯著增加。盡管一針對(duì)香港中年已婚華人婦女的身認(rèn)同展開(kāi)的田野調(diào)查顯示，有77%的被訪(fǎng)者表達(dá)出對(duì)職業(yè)女性的羨慕，但在事業(yè)上的成鳧徯動(dòng)機(jī)和女對(duì)于“母職”的身份認(rèn)同感中做擇時(shí)，女性往往對(duì)于母親的身份認(rèn)可要遠(yuǎn)比職業(yè)身份多。即使那強(qiáng)調(diào)個(gè)人追求和成就的女性個(gè)體言，也依然保持著“照顧和養(yǎng)育代的強(qiáng)烈責(zé)任感”，并以母親的份，通過(guò)發(fā)現(xiàn)個(gè)人對(duì)于他人而言重要性，來(lái)完成對(duì)自我價(jià)值的肯。家庭制約論認(rèn)為這是導(dǎo)致生女祭罰在個(gè)人觀念上的根本原因傅山2.人力資本論人力資本論認(rèn)為女性為生育行為而產(chǎn)生的在工作時(shí)間的中斷或間歇，會(huì)引發(fā)其在職業(yè)擇及收入回報(bào)中受到的懲罰。時(shí)上的中斷會(huì)影響求職者工作經(jīng)驗(yàn)積累，造成其自身能力的不足。于不同職業(yè)，由于學(xué)習(xí)成本的不，中斷的影響程度存在差異。有究將一個(gè)職位所需完成的工作拆成多個(gè)任務(wù)并將其分類(lèi)為抽象性務(wù)、重復(fù)性任務(wù)和體力性任務(wù)易傳類(lèi)。分析顯示，抽象性任務(wù)鸮占重越大，該職位學(xué)習(xí)成本越高，要的連續(xù)性投入也越大，生育引的時(shí)間中斷產(chǎn)生的懲罰也越大。一方面，對(duì)于同一職位而言，雖求職者投入的時(shí)間成本和最后的入回報(bào)呈正相關(guān)，但這種相關(guān)并線(xiàn)性——兼職工作的回報(bào)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)于全職。而女性，由于社會(huì)觀念響，承擔(dān)了更多生產(chǎn)后的撫育任。在生育后，會(huì)有相當(dāng)一段時(shí)間為生理和育兒責(zé)任完全沒(méi)有辦法入工作(工作時(shí)間中斷，處于產(chǎn)假或離職狀態(tài))，或者沒(méi)有辦法全力投入工作(工作時(shí)間間歇，處于兼職狀態(tài))。這一方面帶來(lái)被動(dòng)的生育懲罰——倍伐作經(jīng)驗(yàn)中斷削弱了力資本的競(jìng)爭(zhēng)力，在知識(shí)更新速較快的行業(yè)尤甚，同時(shí)又因?yàn)闊o(wú)投入具有足夠競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)時(shí)間工精力，使得當(dāng)前收入水平大幅度低，也減少了后續(xù)職業(yè)晉升的前山。另一方面又會(huì)產(chǎn)生主動(dòng)的白鹿育罰——為了照顧好子女，女性更向選擇對(duì)家庭更友好的職業(yè)和企，如能提供更靈活的工作環(huán)境和間的公共事業(yè)部門(mén)。這類(lèi)工作往收入水平較低，晉升空間也較少女性若選擇兼職工作，則其收入平往往很低且?guī)缀鯖](méi)有晉升的可。3.雇主歧視論雇主歧視論主要基于驕蟲(chóng)濟(jì)學(xué)中的偏好理論。通常言，可以將歧視分為“偏好性歧”和“統(tǒng)計(jì)性歧視”，二者成霍山有差異，但又相互影響。偏堯山性視是一種由于社會(huì)性別刻板印象產(chǎn)生的，很難在短時(shí)間內(nèi)得到改的非理性行為。傳統(tǒng)社會(huì)性別觀對(duì)女性的期待更多的是成為一個(gè)母親，主張女性承擔(dān)更多的家庭任，對(duì)于職場(chǎng)媽媽和那些并不準(zhǔn)成為母親的女性而言，將更多的間投入勞動(dòng)力市場(chǎng)會(huì)被認(rèn)為是一違背社會(huì)性別觀念的行為。有研指出，女性事業(yè)上的成功與在大中的受歡迎度成負(fù)相關(guān)，而這種受歡迎又會(huì)對(duì)其職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生畢方印象，阻礙其進(jìn)一步的發(fā)展宵明統(tǒng)性歧視是信息不充分情況下為了率最大化的措施。當(dāng)雇主在錄用工時(shí)，由于缺乏對(duì)個(gè)體的充分了，會(huì)傾向用群體的水平評(píng)估個(gè)體造成歧視。在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，女由于生育會(huì)造成工作上的間斷，向企業(yè)轉(zhuǎn)移生育成本，導(dǎo)致雇主未來(lái)求職的女性，不論生育與否都會(huì)存有顧慮。由于偏好性歧視存在，雇主在做決策時(shí)會(huì)產(chǎn)生偏，同時(shí)女性也會(huì)對(duì)自身職業(yè)發(fā)展景產(chǎn)生悲觀估計(jì)，這又在一定史記上加重了統(tǒng)計(jì)性歧視，然后巫彭過(guò)強(qiáng)化了對(duì)群體的偏見(jiàn)，產(chǎn)生惡性環(huán)。以上原因，導(dǎo)致已經(jīng)生育的性遭受生育懲罰，還未生育但處適齡生育階段的女性遭受超前生懲罰，即便根本不準(zhǔn)備生育的女也會(huì)受到觀念形態(tài)上的懲罰。▍衡家庭與工作生育懲罰形成的關(guān)在于家庭與工作的矛盾，因此，們認(rèn)為緩解生育懲罰的核心是通家庭和社會(huì)的努力，平衡女性的庭和工作。在供給側(cè)，通過(guò)倡導(dǎo)別平等的觀念，打破社會(huì)性別西岳的刻板印象，緩解家庭對(duì)工強(qiáng)良的預(yù)，賦能女性；在需求側(cè)，提供庭友好制度的同時(shí)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為性提供更為平等的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)減少工作對(duì)家庭干預(yù)產(chǎn)生的負(fù)反。1.賦能女性賦能女性的目標(biāo)是讓女性能夠后羿出不局限于家庭的樣性選擇。這里特別要說(shuō)明的是女性依然可以選擇全職在家或者家庭為主導(dǎo)，但當(dāng)女性做出以事為主導(dǎo)的選擇時(shí)，她所受到的阻應(yīng)該盡可能小。首先要提倡性唐書(shū)等的觀念，促進(jìn)全社會(huì)形成鳳凰男平等”的共識(shí)。中國(guó)建國(guó)伊始，提出了“婦女能頂半邊天”的口，鼓勵(lì)婦女走向工作崗位，極大促進(jìn)了女性就業(yè)，提高了女性的濟(jì)地位，打破了傳統(tǒng)性別分工的板印象，讓性別平等的觀念深入心。然而，如圖10所示，對(duì)比2000年和2010年兩期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查數(shù)據(jù)，中國(guó)的性觀念出現(xiàn)了明顯的向傳統(tǒng)回溯獜勢(shì)。由于性別平等很大程度吳子是立在經(jīng)濟(jì)地位平等上的，因此所阻礙女性參與社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)的觀，都會(huì)削弱女性相對(duì)于男性的其權(quán)利。我們需要警惕這一性別觀的回溯現(xiàn)象，避免家庭再次成為性的唯一符合社會(huì)主流價(jià)值觀的擇。(圖10男女性別觀念變化情況。縱梁渠標(biāo)是受訪(fǎng)男性和女性中同“男主外、女主內(nèi)”和“干得不如嫁得好”這兩個(gè)觀點(diǎn)的人數(shù)例)其次要提升女性職業(yè)發(fā)展的自信心，激發(fā)女性職業(yè)發(fā)展術(shù)器成就機(jī)。女性普遍的自信心要弱于男，且對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避心態(tài)要高于性，在職業(yè)晉升評(píng)估中，女性會(huì)考更多的負(fù)面結(jié)果，從而相對(duì)于性更少主動(dòng)追求這樣的機(jī)會(huì)。因，在早期教育和職場(chǎng)培訓(xùn)中，要別注意幫助女性提高自信心。進(jìn)步地，在工作中，要依據(jù)女性成動(dòng)機(jī)的機(jī)理，調(diào)整外部績(jī)效管理制，提供諸如與子女相關(guān)的福利更為靈活的工作時(shí)間等，從而炎融女性的競(jìng)爭(zhēng)意愿。最后，要龜山入方分擔(dān)女性家庭勞動(dòng)的機(jī)制。由當(dāng)前社會(huì)中，女性普遍承擔(dān)了絕部分養(yǎng)育子女的責(zé)任，為女性分這部分無(wú)酬勞動(dòng)便成為了緩解女家庭對(duì)工作干預(yù)的關(guān)鍵。根據(jù)已的實(shí)證研究，公共托幼機(jī)構(gòu)，市有償?shù)募覄?wù)勞動(dòng)替代品均是職業(yè)性用以減少家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間的選擇因此，政府加大幼兒托幼福利體的建設(shè)，就能有效分擔(dān)女性部分育成本。此外，應(yīng)該探索相應(yīng)的性育兒假制度，引導(dǎo)丈夫在養(yǎng)呰鼠女方面投入更多時(shí)間，在一白虎程上緩解女性受到的生育懲罰。由中國(guó)大家庭文化的特殊性，祖輩看孫輩的情況較為普遍，因此可鼓勵(lì)有年幼子女的家庭與長(zhǎng)輩同，降低年輕女性照料家庭的負(fù)擔(dān)當(dāng)然，與長(zhǎng)輩和諧相處本身也是高的家庭要求，需要審慎評(píng)估，免在孩子之外產(chǎn)生更大的家庭負(fù)，反而得不償失。2.創(chuàng)造機(jī)會(huì)近年來(lái)，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提出了家庭友好型”工作場(chǎng)所這一概櫟呼吁企業(yè)和政府一起為父母于兒提充足的帶薪育兒假、帶薪哺乳假優(yōu)質(zhì)且可負(fù)擔(dān)的兒童保育服務(wù)以子女補(bǔ)貼。關(guān)于工作場(chǎng)所的“家友好型”制度主要分為兩類(lèi)，一是在國(guó)家政策的指導(dǎo)下執(zhí)行實(shí)施如產(chǎn)假，育兒假等，另一類(lèi)是在家政策規(guī)定以外，企業(yè)自主選擇施的行為，如給予帶薪產(chǎn)假(高于基本工資)、允許遠(yuǎn)程辦公、彈性工作制、配備家庭理解支持型邽山，辦公室設(shè)置母嬰休息室等岳山因第一類(lèi)措施帶有強(qiáng)制力，并不能全代表工作場(chǎng)所的家庭友好程度因此我們主要關(guān)注第二類(lèi)舉措。作場(chǎng)所的家庭友好程度對(duì)女性生懲罰有著很大的影響，相比于休，提供靈活性工作可以更好地平家庭和生活的。例如，針對(duì)分娩后及帶有3歲以下幼童的女性，推行彈襪工作制，允許在家辦公等施，一方面可以為需要撫育子女雇員提供更為靈活的時(shí)間安排孝經(jīng)少由于工作對(duì)家庭干預(yù)而產(chǎn)弄明的反饋；另一方面，還能減小由于一化長(zhǎng)產(chǎn)假帶來(lái)的人力資本貶值問(wèn)題。實(shí)施上述靈活性工作的一重要前提是用人單位能解決針對(duì)前薪酬與工作時(shí)間的非線(xiàn)性關(guān)系重新設(shè)計(jì)有針對(duì)性地績(jī)效考核方，使得彈性工作和兼職工作能夠得于同等總時(shí)間投入的全職工作當(dāng)或相近的收入，且依然擁有公的晉升機(jī)會(huì)。國(guó)外很多大型企業(yè)在推行各類(lèi)家庭友好計(jì)劃，并每由第三方機(jī)構(gòu)評(píng)選認(rèn)證。美國(guó)殳科技企業(yè)IBM是一家典型的實(shí)行家庭友好計(jì)劃的企業(yè)，靈恝持彈性作制，既可以壓縮工作周，也可兼職；提供員工家庭醫(yī)療計(jì)劃，期舉辦員工家庭親子活動(dòng)；企業(yè)部設(shè)置育兒室、閱覽室、醫(yī)療室活動(dòng)室。而在東亞區(qū)域的韓國(guó)女家庭部，也在2007年提出并通過(guò)了“促進(jìn)構(gòu)建家庭友好社會(huì)的關(guān)法律”，在國(guó)家立法層面具體家庭友好型企業(yè)的認(rèn)證制度。錫山國(guó)，處于領(lǐng)頭地位的大型企重集也在逐步發(fā)揮相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，括設(shè)立帶薪產(chǎn)假及陪產(chǎn)假，建設(shè)業(yè)內(nèi)部托幼中心、發(fā)放子女教育貼等。與海外尤其是性別平等指較高的一些歐美國(guó)家相比，中國(guó)部分企業(yè)還沒(méi)有“創(chuàng)造家庭友好境”的意識(shí)。在中國(guó)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)家庭友好的工作場(chǎng)所，需要針對(duì)同行業(yè)和不同發(fā)展階段的企業(yè)設(shè)相應(yīng)的家庭友好制度，并且通過(guò)予這些企業(yè)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠，少將社會(huì)生育成本直接轉(zhuǎn)移到申子中去。進(jìn)一步地，應(yīng)該基于季厘性擔(dān)高于男性的生育成本這一現(xiàn)實(shí)適當(dāng)對(duì)女性從業(yè)者延長(zhǎng)其晉升通開(kāi)放的有效時(shí)間。這一思路，在術(shù)界已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施并且取得了很的反響。例如，女性學(xué)者在評(píng)定要的人才計(jì)劃時(shí)(包括長(zhǎng)江學(xué)者、杰青優(yōu)青等計(jì)劃)，年齡截止時(shí)間往往比男性多2～3年，這在一定程度上對(duì)沖了女性因?yàn)樯龓?研究工作的放緩甚至中斷。延維業(yè)也應(yīng)該為女性提供更為多元化的升通道，減少因?yàn)樯鴮?dǎo)致的業(yè)發(fā)展中的玻璃天花板。▍結(jié)論討論生育懲罰的問(wèn)題是指女性在動(dòng)力市場(chǎng)中由于生育事件帶來(lái)的面影響，能解釋相當(dāng)部分勞動(dòng)力場(chǎng)中的兩性差異。我們認(rèn)為，減生育帶來(lái)的職場(chǎng)負(fù)面影響，其核是盡力平衡女性的家庭與工作。過(guò)在社會(huì)中倡導(dǎo)性別平等，在家中分擔(dān)無(wú)酬勞動(dòng)，在工作中營(yíng)造庭友好氛圍，幫助女性打破刻比翼象，積攢更多做選擇的力量尸山最緩解生育懲罰?；诒疚氖黾暗?證研究和分析，我們提出四點(diǎn)具的政策建議：（1）改變單純長(zhǎng)產(chǎn)假的模式，在給耳鼠產(chǎn)假總時(shí)長(zhǎng)的提下，允許女方將產(chǎn)假時(shí)長(zhǎng)在夫間分配，逐漸引導(dǎo)夫妻雙方習(xí)慣修育兒假。通過(guò)這種措施，改變產(chǎn)假背后潛在的對(duì)女性主要承擔(dān)顧家庭責(zé)任的強(qiáng)化，引導(dǎo)家庭內(nèi)共同承擔(dān)育兒責(zé)任。（2）宣傳和推廣彈性工作制，允許和鼓詞綜企通過(guò)提供更長(zhǎng)時(shí)間的彈性工作替一部分產(chǎn)假時(shí)間。政府通過(guò)財(cái)稅勵(lì)、資質(zhì)評(píng)定和品牌正面宣傳等式鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造家庭友好的工作境，成為家庭友好型企業(yè)。（3）改變過(guò)去以家庭為單位進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)所得稅減免，鼓勵(lì)女性積極參就業(yè)，優(yōu)先減免在職工作女性的人所得稅，特別是在職母親的個(gè)所得稅。（4）將托幼服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)臺(tái)璽中大力發(fā)展托幼市場(chǎng)，鼓勵(lì)民營(yíng)資投資建設(shè)各類(lèi)托幼機(jī)構(gòu)，引入不層次的托幼服務(wù)，滿(mǎn)足不同經(jīng)濟(jì)平的家庭需求。責(zé)任編輯：傅?